提升治理水平 强化危害管控
起劲增进资产谋划治理事情再上新台阶
国资委党委委员、副秘书长、治理局党委书记 杜渊泉
（2013年3月29日）
同志们：
这次培训的主要使命是，认真学习贯彻党的十八大精神，贯彻中央经济事情聚会，以及中央企业认真人聚会、天下国有资产监视治理事情聚会精神，认真落实治理局事情聚会总体安排，周全总结2012年资产谋划业绩审核事情，培训业绩审核营业，相互学习事情履历，认真研究解决保存的问题，并对2013年资产谋划治理事情举行安排。
一、2012年谋划业绩审核事情取得显着效果
治理局系统开展资产谋划业绩审核事情以来，认真贯彻落实国资委关于种好国有资产监视治理“试验田”的要求，以深化国有资产治理体制刷新为动力，起劲借鉴中央企业谋划业绩审核事情的履历，一直完善制度，规范治理，加大业绩审核力度，各项事情取得了显著效果。特殊是2012年面临重大多变的经济形势，各中心坚持“稳健谋划、特色生长”的总体思绪，战胜种种难题，一直开拓立异，周全逾额完成了审核使命，经济效益创历史新高。这些效果的取得来之不易，在此我代表国资委和国资委党委向你们，并通过你们向辛勤事情在生产谋齐整线上的全体干部职工体现热烈的祝贺和衷心的谢谢！
2012年资产谋划治理事情取得的效果突出体现在以下几个方面：
。ㄒ唬┪戎杏薪，业绩审核指标圆满完成。2012年，各单位自加压力，奋力拼搏，迎难而上，在客观经济形势重大多变的倒运条件下，接纳有力步伐，确保了整年保增添审核使命的顺遂完成。
。ǘ）治理提升，谋划治理水平显著提高。以治理提升运动为契机，各单位一直强化基础事情，制度建设、治理和立异等方面能力获得大幅度提升，有用增进了谋划事情开展。
。ㄈ┛厥谐，一连生长能力逐步增强。2012年，各中心起劲开拓市场，起劲扩大市场占有规模，一直培育新的经济增添点，谋划事情实现又好又快生长。
。ㄋ模┠诓客谇，整体经济实力一直壮大。各中心在现有资产规模和谋划规模内，接纳有用步伐，深挖谋划事情潜力，资产使用效益进一步提高。
。ㄎ澹┛乇驹鲂，谋划治理水平一直提高。各中心在市场开拓、掘客潜力的同时，千方百计控制本钱用度开支，在整体收入和利润增添的情形下，本钱用度有用获得控制。
。┨岱牢：，一连康健生长能力增强。近年来，面临强烈的市场竞争，各中心逐步树立了强基固本、严控危害的理念，2012年，各中心进一步固本培元、增强防控，消除清静隐患，提防生长中的危害。
今年国资委建设10周年，全系统开展资产谋划业绩审核事情已经走过了9年的历程。9年来，各中心转变看法，驻足市场，眼睛向外，起劲投身市场经济大潮，起劲培育优势工业，逐步探索出了一条适合全系统特点的生涯和生长之路，整体经济实力显着增强，为增进机关效劳中心的刷新生长，确保离退休干部效劳事情使命完成施展了主要的效劳包管作用。在一定效果的同时，我们也必需苏醒地意识到面临的难题和问题，主要是经济形势重大多变，市场竞争强烈，人工本钱一直加大，我们各中心谋划方法还相对简单，同业性依赖性强，应对市场危害、可一连生长能力和治理水平也有待提高，与委向导、职工群众和离退休老同志的要求和期望相比，尚有一定的差别，这些都要求我们在以后事情中认真加以研究解决。
二、起劲顺应新的形势和新的要求，一直提高资产谋划治理事情水平
党的十八大对我国刷新开放和社会主义现代化建设做出了周全安排，勾画了在新的历史条件下周全建成小康社会、加速推进社会主义现代化、争取中国特色社会主义新胜利的雄伟蓝图。2012年底召开的中央经济事情聚会，周全剖析了国际海内经济形势，明确提出了2013年经济事情的总体要求和主要使命。总体来看，2013年全球经济仍处于；蟮牡鹘馄，结构刷新不到位和需求增添乏力等问题难以基础改观，金融；挠跋旆浩鸷憔没魇，国际情形充满重大性和不确定性;海内原有竞争优势、增添动力逐渐削弱，新优势尚未形成，市场信心和预期不稳，经济运行处在追求新平衡的历程中。
团结目今形势和使命，2013年资产谋划治理事情的总体要求是：认真学习贯彻党的十八大和中央经济事情聚会精神，凭证中央企业认真人聚会、天下国有资产监视治理事情聚会，以及治理局系统年度事情聚会的安排，坚持以深化刷新、科学生长为指导头脑，以治理提升和提防危害为行动，进一步完善谋划业绩审核系统，一直立异谋划模式，提高经济增添质量和效益，起劲推进资产谋划治理事情再上新水平。2013年要高度关注并着力做好以下几个方面的事情：
。ㄒ唬└叨裙刈⒕眯问谱，着力做好资产谋划业绩跟踪剖析事情。目今，海内外经济运行中不确定因素多，转变快，影响深。实时、准确地掌握经济形势和市场谋划情形转变，是做好资产谋划业绩审核事情的基础。因此，我们要亲近关注经济形势的转变以及宏观经济形势的走势，深入剖析经济形势和经济政策的转变给谋划事情带来的影响，自动顺应形势转变，适时调解谋划战略。目今尤其是要做好高欠债企业、效益波动企业、谋划亏损企业、高危害营业企业的跟踪剖析事情。业绩审核剖析要紧贴市场走势，体现政策转变，亲近联系各单位谋划营业，要探索建设针对性强、有用可行的剖析评价和展望预警要领与系统，突出监测和剖析重点，实时展现谋划事情潜在危害和治理短板，建设健全信息反响机制，实时为决议提供支持。
。ǘ）高度关注事业单位刷新，着力施展资产谋划业绩审核事情的导向作用。各单位要凭证机关后勤体制治理科学化、包管法制化、效劳社会化的刷新偏向，坚持走“稳健谋划，特色生长”的路子，进一步提高资产分类治理水平，优化谋划结构，下鼎实力提高资产的运营效率，起劲增强资产的盈利能力，切实落实好国有资产保值增值责任。要着眼久远生长，自动顺应国家经济社会生长的趋势，起劲融入市场经济大潮，凭证市场经济纪律效劳，大胆开拓立异，在坚持做好为机关和离退休干部“两个效劳”事情的基础上，起劲开拓市场，面向社会，一直生长壮大自身实力，争取实现又好又快生长。各单位要把业绩审核事情与治理和刷新事情更好地团结起来，坚持一手抓效劳治理，一手抓谋划业绩审核，充分验展业绩审核在完成各项事情使命上的指导力和影响力。
。ㄈ└叨裙刈⒛被：芸，着力实现资源整合、推进相助生长。现在全系统资产谋划事情也面临诸多问题，如所属谋划性事业单位规模小、谋划人才匮乏、同业化谋划征象突出、谋划实体结构简单、内部资源疏散、企业规模小、市场竞争力不强等。特殊是在一直加速刷新生长程序的同时，各中心一定要注重增强对资产谋划危害的控制，避免盲目扩张，起劲实现全系统稳健谋划的治理目的。治理局还要进一步研究探索怎样施展全系统的整体优势，逐步立异以各中心为单位的资产谋划模式，大胆实验把优质资产向治理基础好、经济效益高、工业结构新的单位集中，实验专业化生长，以实现跨中心的团结与生长，逐步形成治理局系统的主体工业。
。ㄋ模└叨裙刈⒒≈卫硎虑，着力提升资产谋划治理水平。一是要完善业绩审核目的的审定要领，科学合理地制订资产谋划业绩审核各项目的，为严酷羁系和审核涤讪基础 Ｉ蠛四康囊拖质低瓿芍副昕拷，指标还要具有挑战性，真正起到对各单位的激励作用。二是要进一步完善人为和审核奖励的治理。怎样凭证统一规范的原则，把合剃头放一样平常人为同谋划业绩审核的奖励更好的团结起来，是体现审核事情是否科学合理的主要问题，应当认真加以研究并一直举行完善。三是要在严酷审核上狠下功夫。坚持“业绩上，薪酬上，业绩下，薪酬下”的原则，使薪酬分派同业绩巨细细密挂钩，建设起能高能低的薪酬分派机制。四是推行扁平化的先进治理模式，镌汰治理条理，缩短治理链条，对三级及三级以下的企业要进一步的压缩。一直加大结构调解、资产重组和企业整合的力度，解决好“小、散、乱”的问题。
三、对做好2013年资产谋划事情的几点要求
2013年是贯彻落实十八大精神的开局之年，治理局系统资产谋划治理事情使命十分难题，责任重大。各中心一定要认真总结履历，剖析形势，扎实事情，起劲把谋划治理事情提高到一个新的水平。
。ㄒ唬┭信行问，树立信心。稳中求进仍然是2013年国家经济事情的总基调。各中心起劲做好资产谋划治理事情，一要研判形势，实时自动调解谋划战略。要增强对行业生长趋势、生产要素条件转变和市场需求状态的研判，超前做好各项应对步伐和预案，切实组织好谋划运动，提防谋划危害。二要增强市场开拓力度。继续增强市场调研，加速调解营业结构，提高效劳质量水平，实时调解市场营销战略，立异市场营销模式，抢抓市场、抢抓订单、抢占制高点。三要继续鼎力大举推进降本增效。建设健全本钱核算制度系统，规范谋划本钱核算，完善本钱标准定额，起劲引入对标治理、供应链治理、价值链治理、作业本钱法、项目危害责任制等治理工具，一直提升本钱细腻化治理水平。严酷实验薪酬与效益细密挂钩，切实接纳步伐控制治理用度支出，鼎力大举压缩非生产谋划性支出。
。ǘ）深化审核，完善系统。进一步完善审核指标系统，充分验展谋划业绩引领科学生长的导向作用。各中心要团结自身现实，建设切合自身特点的综合指标，引领职工争创一流业绩，向更高的谋划治理目的迈进；进一步强化谋划审核事情激励和制约机制，强化业绩审核效果的运用，将审核效果作为干部选拔任用的主要条件，强化业绩审核导向作用，严酷落实稳增添、提效益责任。业绩审核事情要研究处置惩罚好资产增量与存量、谋划规模与增速、谋划效果绝对量和相对量之间的关系。要确定更具激励作用的增添目的，继续深化经济增添值审核，实验更为严酷的目的治理，将稳增添、提效益的目的逐级剖析，层层转达压力。强化审核目的执行的动态监测，确保谋划历程可控、反应迅速、步伐有用。完善与审核细密衔接的激励约束机制，坚持以业绩定薪酬、以审核论赏罚。
。ㄈ┣炕卫，提升水平。经国资委党委研究决议，自去年起在委机关开展了治理提升运动。就业绩审核规范性而言，最基础的基础是数据基础，要规范数据核算的口径和依据，要提高业绩审核事情信息化和标准化水平，提高数据处置惩罚能力和剖析能力，为科学决议提供信息支持，要通过开展治理提升运动，进一步夯实生长基础，提升生长的质量和效益。特殊是面临重大多变的谋划情形，各中心要进一步提高危害意识，提高危害提防能力，要着力做好财务危害、税务危害和执法等谋划危害的管控事情；要研究建设危害剖析、监测、识别和预警机制；要增强对企业改制、对外投资、产权转让的羁系,提高决议的科学性、民主性；要增强对典质、对外担保、诉讼等或有事项治理，提防或有危害，确保谋划清静。
在此，我还想特殊强调两点。一是我委的各效劳中心还肩负着为离退休老同志和机关效劳的主要职责，特殊是为近7000名离退休老同志服好务，是党中央、国务院交给我委的庆幸使命。以是，我们什么时间都不可遗忘这一主要的责任。谋划事情搞好了，经济实力增强了，更要把离退休干部效劳事情搞好。这样，云顶国际谋划业绩审核事情才越发具有意义。二是一定要注重始终把清静稳固事情放在主要位置抓紧抓好。要一直加大对清静事情的投入力度，坚决战胜等靠要的头脑。这一点能不可做好对各中心的主要向导和向导班子是主要磨练。治理局在2013年要增强指导和审核。
同志们，让我们坚持以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学生长观，切记责任，幸不辱命，坚定信心，不怕难题，开拓立异，扎实事情，增进资产谋划治理事情再上新台阶！
谢谢各人！
